Национальный банк, вспомнив кризис конца 2004 года, решил заморозить банковские вклады сразу на полгода.
Как стало известно Ъ, Нацбанк принял постановление, призванное удержать банковскую систему от краха, после того как за неделю население изъяло $3 млрд вкладов. С 13 октября НБУ запрещает банкам досрочно выдавать депозиты и увеличивать кредитование, заморозив размер их активов. Для снижения панических настроений НБУ предложит президенту создать из прибыли НБУ стабфонд, который увеличит гарантии вкладчиков с 50 тыс. грн до 200 тыс. грн. Без такого документа в стране произошла бы череда банкротств, уверены банкиры, однако, по их мнению, необходимо принять дополнительные меры, поскольку постановление регулятора может быть оспорено в судах.
После консультаций в пятницу с президентом Виктором Ющенко, представителями Кабинета министров и менеджментом крупнейших банков страны, с которыми глава Нацбанка Владимир Стельмах общался еще и в субботу, НБУ принял постановление, жестко ограничивающее деятельность банков, сообщили Ъ участники встреч. Первый заместитель председателя НБУ Анатолий Шаповалов подтвердил принятие такого постановления, но отказался раскрывать детали. По данным Ъ, постановление похоже на меры, принятые во время кризиса в ноябре-декабре 2004 года (см. справку), и, как и тогда, не зарегистрировано в Минюсте. Документ Нацбанк должен обнародовать сегодня.
Главное ограничение нынешнего постановления НБУ – шестимесячный мораторий на досрочное снятие депозитов вкладчиками и прирост кредитного портфеля. "Объем активов заморожен по состоянию на 13 октября,– пояснил источник Ъ в НБУ.– Банки смогут кредитовать, но в пределах погашения, или снижать долю ценных бумаг в портфеле". В НБУ отмечают, что, в отличие от постановления 2004 года, не написали прямо – "запретить выдавать депозиты", потому что, согласно Гражданскому кодексу, вкладчик имеет право досрочно забрать свой депозит. "Но мы прописали, что 'не допускается выполнение банками обязательств по договорам о привлечении средств до окончания срока полного выполнения обязательств независимо от категории контрагента',– сказал Ъ другой источник.– То есть независимо от того, у кого взяли деньги, в Украине или за границей, запрещается выполнять эти обязательства досрочно". В случае уменьшения пассивов банков, их руководство должно будет обращаться в первую очередь к акционерам, а уже потом в НБУ – за рефинансированием.
К решительным действиям НБУ подтолкнула паника среди населения, которое начало массово снимать депозиты из всех банков, усиленная информационной атакой на Проминвестбанк, в который НБУ вынужден был ввести временную администрацию. По данным одного из участников встречи у господина Стельмаха, только за восемь последних дней депозитные портфели банков уменьшились на $3 млрд (на 1 октября портфель составлял 340,1 млрд грн, или $69,96 млрд).
"Началась паника среди населения, которое видит, что каждый день банкротятся банки в Америке и Европе. Много провокаций, когда передается информация, что тот или иной банк банкрот. И у президента заявлялось, что ведется неконкурентная борьба,– прояснил ситуацию Анатолий Шаповалов.– Можно сказать, что ликвидность нашей банковской системы 'двойная': 21 млрд грн находятся на корсчетах, из них резервы – 12,9 млрд грн, еще 5 млрд грн стерилизовано депозитными сертификатами. Нельзя сказать, что наша банковская система испытывает такой кризис ликвидности, как в других странах. В понедельник выйдет постановление, которое стабилизирует ситуацию и снимет напряжение".
Нацбанк учел и последние события на валютном рынке – наличный курс гривны к доллару девальвировал за месяц на 20%. "В постановлении есть вещи, которых в 2004 году не было,– рассказал источник в НБУ.– Конверсионные счета ограничены только первой группой, чтобы не было спекулятивных операций перевода из доллара в евро, из евро в рубль". "Доллары можно будет разместить в Европе, а евро – в США и так далее, но не в каких-то непонятных странах,– дополняет коллегу другой чиновник.– Это сделано для того, чтобы, допустим, размещая доллары в Молдове, банк не брал на себя помимо рисков американского доллара еще и риски Молдовы". Разница между курсами продажи и покупки валюты в обменных пунктах не должна будет превышать 4-5% (норма предложена НБУ в пятницу). По данным Ъ, ограничения изначально планировались на месяц.
Банкиры, опрошенные Ъ считают, что, если бы НБУ не принял экстренные меры, могло бы произойти банкротство огромного количества банков. "Вкладчики уже ничего не понимали. А если идут массовые изъятия по всем банкам, то не устоит никакая банковская система",– заявил заместитель председателя правления банка "Финансы и Кредит" Сергей Борисов. "Продолжение ажиотажного спроса населения, которое попыталось бы снять вклады и конвертировать их в доллары, привело бы к чрезвычайно серьезной потере золотовалютных резервов Нацбанка и активов системы",– поясняет директор Института экономики и прогнозирования НАН Украины, член совета НБУ Валерий Геец. Сергей Борисов уверен, что банки в ситуации замораживания вкладов не должны пойти на снижение процентов по договорам.
При этом эксперты не против ограничения кредитования. "Сейчас вопрос наращивания активов для банков уже не принципиален, и доля рынка никого не интересует",– уверен Сергей Борисов. Он считает, что в пределах погашения выданных займов банки будут кредитовать и предприятия, и население, но еще больше ужесточат требования к заемщикам, снижая риски. "Выдавать только потребительские кредиты глупо и опасно, а не кредитовать под конкретные потребности нельзя",– поясняет господин Борисов. "За сентябрь банковская система выдала 18 млрд грн кредитов, а в условиях мирового кризиса, когда все снижают кредитование, это ненормально и опасно",– считает председатель правления Ощадбанка Анатолий Гулей. По его мнению, через две недели валютный рынок стабилизируется, а через месяц исчезнет паника у населения: "Теперь ситуация прогнозируемая, и мы спокойны, а для нас это самое важное".
Впрочем, действие постановления может быть остановлено вкладчиками или контрагентами банков. "Такое было в 2004 году, поэтому у НБУ есть два-три месяца, чтобы принять другие меры, которые успокоят финансовую систему,– говорит Валерий Геец.– НБУ, Кабмину и Верховной раде необходимо экстренно объединиться для разрешения кризиса, который на порядок сложнее того, что был четыре года назад. На политический накладываются финансовый, экономический и мировой кризисы".
Как сообщили Ъ в НБУ, постановление будет обсуждаться сегодня Советом национальной безопасности и обороны и станет основой указа президента "О дополнительных госгарантиях сбережений населения", который должен быть подписан в среду. "Мы берем на себя создание специального фонда в рамках госбюджета,– сказал Ъ источник в НБУ.– Мы предлагаем, чтобы из превышения доходов над расходами НБУ формировался фонд. И чтобы деньги этого фонда ФГВФЛ мог использовать на доплаты всем гражданам дополнительных 150 тыс. грн в рамках гарантирования вкладов. ФГВФЛ будет оператором этих денег".
"Лекарство от краха". РУСЛАН ЧЕРНЫЙ, Ъ
История вопроса
Какие меры принимал Нацбанк с 30 ноября по 31 декабря 2004 года:
– ограничил проведение банками активных операций объемами, достигнутыми любым из них на 30 ноября, кроме операций с государственными ценными бумагами и депозитными сертификатами НБУ, а также операций на межбанковском рынке (п. 7.1);
– запретил досрочно выплачивать юридическим и физическим лицам средства по депозитным договорам, срок выполнения обязательств по которым еще не настал, при условии выплаты процентов в соответствии с настоящими договорами;
– обязал провести разъяснительную работу с клиентами с целью недопущения досрочного снятия ими средств с текущих и депозитных счетов. При условии наступления срока по договору выплату осуществлять немедленно (п. 7.7);
– разрешил юридическим лицам снимать со счетов наличные денежные средства в размере 80 тыс. грн в месяц, за исключением наличных на выплату зарплаты, материальной помощи, социальных и приравненных к ним выплат (п. 7.8);
– рекомендовал ввести для физических и юридических лиц, которые пользуются банкоматами, ограничение на получение наличных – до 1500 грн в день.
Источник: постановление НБУ #576 "О временных мероприятиях по деятельности банков" от 30 ноября 2004 года
